论我国成人高考考试科目改革的价值取向

                                                                               柴永生

摘  要：考试科目设置是否科学合理，是否体现成人实际，是否符合时代 发展要求，直接关系成人高校招生的健康持续发展。本文通过对1986年实行全国统一考试以来成人高考考试科目改革的分析，论述我国成人高考统考科目改革的价值取向，并对考试科目的未来改革趋势提出一些设想。

       成人高考是国家教育考试的重要组成部分,也是成人高等教育人才培养的第一环节。1986年以前，我国成人高校招生考试基本是由各个学校或省级地方自行组织，没有统一的考试科目和复习大纲。1986年，原国家教委对成人高等学校招生实行全国统一入学考试，考试科目也从数量众多、内容参差不齐的局面转变为全国统一格局，即由国家颁布统一的考试复习大纲，统一组织命题、统一考试时间、统一评分标准，使成人高校招生考试的政策做法由繁杂趋向一致，有效地遏制了社会上一段时期出现的乱招生、乱办班、乱发证的现象，提高了新生的入学质量，使得成人高校招生考试工作的科学性和有效性有了质的飞跃。那么，对我国成人高考考试科目改革的价值取向进行研究，对于促进考试科目改革，推动我国成人高校招生改革和事业的发展具有重要的意义。

一、成人高考考试科目改革的价值取向

       何谓价值取向？从本体论的角度看,价值取向就是价值的指向性; 从价值观的角度看,价值的指向性就是价值取向。无论是取向还是指向,其实质是以谁为价值主体,并对价值主体的需要、目标作何理解的问题。简言之, 价值取向是指行为方向的选择和过程的把握。价值取向对人们认知与行为具有经常的导向性,决定实践活动的方向、性质及其成败。

       那么，我们可以认为，成人高考考试科目改革的价值取向，是指成人高考考试科目改革的方向和目的，以及对改革发展过程的把握和控制，直接关系到成人高校招生改革的走向和成败。主要包括三层涵义：

1.目标价值取向：以考生为本，促进人的全面发展

       无论是普通高考或是成人高考，其价值主体都是广大考生，招生考试改革归根结底是更好地为考生服务，满足考生升学愿望，促进考生全面发展。人的全面发展是发展的最高价值形态，它的基本内涵是“以人为本”。周济部长在教育部2005年度工作会议上指出:“要坚持以人为本,促进人的全面发展,这是教育工作全面贯彻落实科学发展观的本质要求”。在高校招生工作中坚持“以人为本”，就是要以考生为本,促进考生全面发展，这也是高校招生改革的根本出发点和落脚点。

2.社会价值取向：体现成人特点，符合成人考生利益

       成人高等教育主要为在职从业人员服务，考生来源层次多、分布广，相当部分考生长期工作在一线，有较为丰富的实践经验和一定的工作能力，但是整体文化素质参差不齐，他们对成人高等教育的需求受地域性、专业性和职业性的影响很大，这是成人高考的重要特点。成人高考考试科目设置需要考虑成人考生的文化素质差异，以及他们对成人高等教育的不同需求，这样才有利于促进教育的公平，维护成人考生的利益。

3.技术价值取向：符合两个“有利于”

        无论促进考生全面发展，或是符合成人特点，最终还是需要通过所设置的考试科目组织考试来实现。考试科目设置除要充分考虑实现最终目标和符合成人特点外，在技术价值取向上还要符合两个“有利于”，即有利于科学选拔人才，有利于方便操作。也就是说，成人高考考试科目的设置，既要能够科学地选拔出符合社会需求的合格考生进入成人高校学习，又要避免因为单纯顾及各个层次成考考生特点，而设置过多考试科目，给组织考试及录取工作带来困难的局面。

二、统考以来考试科目调整及其价值取向分析

      在全国统考格局的背景下，我国成人高考考试科目的调整主要分四个阶段:

1.统考最初几年基本沿袭普通高考模式（1986-1993）

      全国实行统考后，我国成人高校招生考试科目按文科类和理科类统一设置为: 文科—政治、语文、数学(文史类)、历史、地理;理科—政治、语文、数学(理工类)、物理、化学。由于这一模式基本沿袭了普通高考的科目设置，仅从难度上适当降低了要求，虽然组织考试难度较小，但体现成人教育特点不够，不能反映出不同层次成人考生的素质差异，考试选拔的科学性不够。这既不利于成人、在职人员报考，不能满足成人考生不同教育需求，也未能很好体现教育公平原则。

2.统考科目改革起步（1993-1998）

       1993年2月，中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》指出:“成人学历教育要加强和普通学校的联系与合作，努力体现成人教育的特色，注重提高质量”。为贯彻这一精神，教育部决定在部分院校的部分专业试行成人高职“3+2”的考试科目设置模式，报考成人高职考生除统考政治、语文、数学三门文化课外，再加试两门专业课。以此为起点，成人高考的考试科目设置开始兼顾测试学生的专业知识和技能，朝着体现成人考生特点迈出了重要一步。尽管这次改革有利于促进考生自主选择参考科目，满足了考生的不同需求，体现了以考生为本的宗旨；对于促进成人高校面向社会灵活办学、针对成人特点组织招生考试和教学也起到了积极的作用。但是，除政治、语文、数学三门统考课外，另外两门专业课基本上是以行业生源为对象进行设置的。随着成人高等教育的发展，招生对象日趋复杂、招生专业日趋增多，考试科目也相应地逐渐增加，统考科目数量最多时达到114门，从而使得命题、组织考试以及录取工作操作难度很大，一定程度上也影响了在保证质量的前提下考生多样化的选择。

3.新一轮考试科目设置改革（1999-2003）

       1999年，教育部制定并启动新一轮的考试科目设置改革工作，以解决考试科目按行业生源的不同进行设置所造成的考试科目过多、过繁的问题。改革后，高中起点统考科目由79门减为6门，专科起点统考科目由41门减为10门，同时允许高校根据自身的办学要求自定一门加试科目，这一改革充分体现了统一性与自主性的原则和成人高等教育的特点，有利于促进考生的发展，也有利于成人高校招生考试的顺利实施。但是，由于成人高校之间办学水平和教育质量不同，对自定的加试科目的内容、要求也不相一致，这不利于保证录取的公平，不利于确保考生的利益。

4.统考科目的重大调整（2003年至今）

       从2003年起，教育部对全国成人高校招生考试科目设置做进一步的调整。专科起点升本科统考科目按学科门类设置，不再按生源类别设置。统考科目为政治、外语和专业基础课等三门;高起专考试由过去的政治、语文、数学、物理、化学(历史、地理)等五门改为语文、数学、外语等三门;高起本在统考三门基础上还需加试“文综”或“理综”。这次改革主要是将执行了多年的高中起点专科入学考试科目“语文、数学、政治、历史、地理(物理、化学)”改为“语文、数学、外语”。这次改革最大的变化是把英语作为统考科目，并计人总分，由“外语”置换“政治”。尽管不少考生及其家长反映“过去只是数学挣不着分，而今数学、外语都挣不着分，难上加难了”。但是加试外语会使考生随着这个“指挥棒”而律动，促使新生人学时具有较好的外语基础，进而产生提高外语水平的内心冲动和浓厚兴趣，为确保公共外语教学质量和解决考学用不衔接的问题奠定良好基础。通过对外语的考试还可以在一定程度上更加清晰地标识现代考生的综合素质，符合时代发展的要求，促进考生的全面发展。此外，本次改革分三个层次和不同学科门类设置考试科目，既照顾到不同层次考生的素质差异及教育需求，符合成人考生特点，考试内容又更加符合学科教学要求，体现考学用一致的原则，同时也有利于当前形势下成人高校招生工作的组织进行。

三、我国成人高考考试科目改革的趋势预测

       我国成人高等教育发展环境的不断变化，对我国成人高校招生工作带来新的挑战。在论述成人高考考试科目改革价值取向的基础上，通过对我国成人高校招生工作所面临形势的分析和展望，本人认为，我国成人高考考试科目将会出现以下改革趋势：

1.专升本考试科目适当增加

       随着高等教育大众化、入学方式的多样化，使得不同生源对不同类型的高等教育有了不同选择。由于普通高等教育连年扩招,其他形式的高等教育的出现,以及成人高等教育规模不断扩大,近年来成人高考录取率超过60%。部分省（市、区）如重庆、黑龙江、湖南、甘肃、新疆、广西等，在2004年甚至出现报考人数小于计划招生人数的情况，江苏省近两年专升本部分招生科别也出现上述情况。可见,成人高考的选拔功能已经大大弱化，正在由选拔性考试向适应性考试转变。在这种背景下，考生升学已经不是什么问题,关键是选择合适的学校与专业，特别是专升本考生，他们多数是已经取得专科学历证书的在职从业人员，对成人高等教育需求的职业性、专业性、定向性更强。应根据专升本考生来源变化特点及对知识技能的需求，设置更加符合成人特点、更能体现专业性、职业性的考试科目。这就要求在现有考试科目基础上，本着科学选才、利于操作的原则，适当增加专业课考试科目，并改革考试形式,注重测试学生的职业性向和能力水平,为学生提供有针对性的建议,从而达到为不同的成人高校选择合适的学生,为不同的考生选择适合自己的高校和专业的目的。这样既能体现以考生为本的宗旨，促进考生发展，而且能够满足不同考生的高等教育需求，符合成人特点。

2.高中起点科目设置保持不变

       目前，成人高考考生低龄化趋势明显，就江苏省近两年报考情况看，25周岁以下考生占报名总数的70%左右。其中，21周岁以下考生达到报名总数的50%以上。这部分考生多数是高中文化程度考生，未能进入普通高校学习，想通过报考成人高考高中起点层次的成人高校及专业，来满足自身对高等教育的需求。由于这部分考生多数不是在岗从业人员，没有工作经验。因此，高中起点层次的考试科目应体现基础性，高起专考试科目设置语文、数学（文理）、外语，高起本在高起专统考三门基础上还需加试“文综”或“理综”的格局将在长时间内保持稳定。这样既有利于考生打好文化基础，促进考生进入成人高校更好地学习，也有利于招生工作的顺利组织和实施。

        总之，考试科目设置的调整是成人高校招生改革进一步深化的体现，社会影响也很大。成人高考考试科目的改革应坚持以考生为本，促进人的全面发展；应体现成人特点，符合成人考生利益；有利于科学选才，有利于方便招生工作。只有坚持成人高考考试科目改革的价值取向，才能促进考试科目改革顺利进行，推动我国成人高校招生改革和事业的不断发展。

参考文献：

1、吴成国：《高校招生改革价值取向的反思与重构》[J]，《教育与职业》，2007年11月；

2、姜钢：《成人高考发展二十年的回望与思考》[J]，《中国高等教育》,2006年第21期；

3、李永涛：《我国成人高等教育招生考试的历史回顾和理性思考》[J],河北大学成人教育学院学报,2004年12月；

4、课题组：《成人高校招生考试的历史回顾和理性思考》[J]，《北京市经济管理干部学院学报》，2002年3月。